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1、深圳公交刷卡機(jī)價(jià)格

深圳公交刷卡機(jī)價(jià)格

新華網(wǎng)深圳９月１３日新媒體專電（記者吳俊 馮璐）深圳羅湖區(qū)公安分局近２００萬(wàn)元民警理發(fā)服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引發(fā)網(wǎng)民熱議。不少網(wǎng)民質(zhì)疑：什么樣的福利是合理的？什么崗位可以有什么樣的福利？福利如何管理？這些都應(yīng)該清清楚楚，明明白白，讓福利暴露在“陽(yáng)光下”，才能避免福利變“腐利”。

２００萬(wàn)元的理發(fā)費(fèi) 民警抱怨成“雞肋”

說(shuō)起民警的“理發(fā)福利”，深圳市公安局羅湖分局的劉警官憋了一肚子火：“每次１３元，每月最多理發(fā)３次，一個(gè)月也就是３９元，這么一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，還被你們反反復(fù)復(fù)地說(shuō)！更何況我很少理發(fā)，一個(gè)月根本刷不了３９元?！?/p>

深圳市羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心于今年４月１６日在網(wǎng)上發(fā)布了羅湖區(qū)公安分局民警理發(fā)服務(wù)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)公告，該項(xiàng)目預(yù)算金額為１９９．４萬(wàn)元，項(xiàng)目服務(wù)期限為２年。

招標(biāo)文件指出，理發(fā)室作為全局民警的福利，分局每月向每位民警的智能ＩＣ卡內(nèi)設(shè)置三次理發(fā)權(quán)限，理發(fā)室采取刷卡方式進(jìn)行消費(fèi)，智能ＩＣ卡和刷卡機(jī)由采購(gòu)單位提供。

文件還要求，理發(fā)室洗剪吹刷卡一次不得超過(guò)人民幣１３元，其他服務(wù)如電發(fā)、焗油、美容等項(xiàng)目因涉及到產(chǎn)品檔次不同，消費(fèi)者可與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商價(jià)格，雙方無(wú)異議后再刷卡消費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)或多收費(fèi)。

記者了解到，該分局民警憑上班用的門(mén)禁卡就可在理發(fā)室刷卡消費(fèi)，每月最多可刷３次，分局行政科每月按時(shí)提取理發(fā)室的實(shí)際消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。事實(shí)上，大多數(shù)民警根本不會(huì)每月理發(fā)３次，很多人都不會(huì)用足３次額度，很多時(shí)候“理發(fā)福利”就這樣白白浪費(fèi)了。

不僅是“理發(fā)福利”，還有涼茶等福利，由于太過(guò)零碎，也都成了“食之無(wú)肉”的“雞肋”，以致于當(dāng)記者詢問(wèn)民警究竟有多少“福利”時(shí)，很多人都說(shuō)“感受不到”“想不起來(lái)”。

但是，就是這些看似不起眼的福利，一年花在每位民警身上的卻有２３００元。據(jù)羅湖區(qū)公安分局行政科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，羅湖分局在每年度的財(cái)政預(yù)算中均預(yù)留了民警福利費(fèi)用，“理發(fā)福利”也是來(lái)自財(cái)政預(yù)算公用支出中的民警福利費(fèi)。記者看到，在其提供的《２０１５年羅湖區(qū)行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)分類表》中，公檢法司的福利費(fèi)為每人每年２３００元。

記者了解到，羅湖公安分局共有２１７０名民警，按照每人每年２３００元“民警福利費(fèi)”計(jì)算，總金額近５００萬(wàn)元。

理發(fā)店開(kāi)進(jìn)公安局 “福利”邊界不清晰

記者了解到，羅湖區(qū)公安分局的“理發(fā)福利”，一度被網(wǎng)民質(zhì)疑存在“圍標(biāo)”嫌疑。深圳市羅湖區(qū)政府采購(gòu)中心招標(biāo)文件稱，羅湖區(qū)公安分局為將“從優(yōu)待警”的方針落到實(shí)處，作為民警的福利，共在全局設(shè)置了三間理發(fā)室，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇服務(wù)好、守信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)并愿為公安事業(yè)作貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，經(jīng)營(yíng)管理理發(fā)室。

而令人感到蹊蹺的是，參與投標(biāo)的三家供應(yīng)商當(dāng)中，除了中標(biāo)者之外，其余兩家都是在招投標(biāo)開(kāi)始之前剛剛變更經(jīng)營(yíng)范圍。其中深圳市川深實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在２０１４年１月２２日變更經(jīng)營(yíng)范圍，原先主營(yíng)業(yè)務(wù)為電子產(chǎn)品及汽車配件，變更后增加了個(gè)人形象設(shè)計(jì)及美發(fā)。另一家深圳市泰咨環(huán)境技術(shù)有限公司也是在今年３月２４日才對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了變更，變更前的經(jīng)營(yíng)范圍主要是園林綠化與物業(yè)管理，變更后增加了個(gè)人形象設(shè)計(jì)以及美發(fā)項(xiàng)目。有網(wǎng)民戲稱，這兩家臨時(shí)變更經(jīng)營(yíng)范圍的投標(biāo)者一看就像“打醬油的”。

假如“圍標(biāo)”被證實(shí)，也還只是“福利”腐敗的表現(xiàn)形式之一。事實(shí)上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿襲下來(lái)的事業(yè)單位福利存在太多的“模糊地帶”，給監(jiān)管帶來(lái)了難度，極易滋生腐敗。

記者了解到，我國(guó)有針對(duì)企業(yè)福利費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定職工福利費(fèi)一般不超過(guò)企業(yè)工資薪金總額的１４％，并要在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以披露。

而按照財(cái)政部２０１２年發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問(wèn)題的通知》規(guī)定，事業(yè)單位可以提取“職工福利基金”，提取比例在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余的４０％以內(nèi)確定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。這一通知規(guī)定了事業(yè)單位提取福利基金的比例，卻沒(méi)有提到事業(yè)單位福利的邊界在哪里、可以用于哪些支出項(xiàng)目。

有記錄顯示，１９８２年前后，各省份根據(jù)當(dāng)時(shí)財(cái)政部、勞動(dòng)部以及全國(guó)總工會(huì)的安排，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)職工工資補(bǔ)貼中詳細(xì)規(guī)定了洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)項(xiàng)目，一般每月在４元上下。

如今事易時(shí)移，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，當(dāng)年的“洗理費(fèi)”名歸何處？民警理發(fā)究竟該不該使用納稅人的錢(qián)？答案仍不明晰。

陽(yáng)光驅(qū)散陰影 福利亟需“去神秘化”

福利的邊界究竟在哪里？記者了解到，雖然我國(guó)對(duì)福利的發(fā)放限定了范圍，但在實(shí)際操作中，一些企事業(yè)單位巧立名目，福利涵蓋內(nèi)容遠(yuǎn)超規(guī)定，福利與“腐利”往往只有一紙之隔。例如：虛列開(kāi)支，套取資金；報(bào)銷腐敗，借機(jī)逃稅；采購(gòu)紊亂，中飽私囊；標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)，高低不均等等。

不少網(wǎng)民指出，福利要經(jīng)得起陽(yáng)光的曝曬，才能避免福利變?yōu)椤案?。有網(wǎng)民指出，根據(jù)財(cái)政部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定〉的通知》和財(cái)政部《政府預(yù)算收支科目》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括行政經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和特別業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)三個(gè)部分，這三大部分中沒(méi)有理發(fā)費(fèi)。何況，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則早就取消了“應(yīng)付福利費(fèi)”科目，不主張?jiān)儆?jì)提福利費(fèi)，行政單位還把理發(fā)作為福利費(fèi)列支，缺乏依據(jù)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，洗理費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)等福利的出臺(tái)有一定的歷史原因。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些“福利”也將日漸淡出，并終將退出歷史舞臺(tái)。目前有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行調(diào)研，規(guī)范、清理、整頓這些補(bǔ)貼。

武漢大學(xué)教授熊偉說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)企業(yè)普遍實(shí)行低工資制，多種福利是與薪酬并行的分配制度。２００７年起實(shí)施的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，福利費(fèi)需視為薪酬的一部分，應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)開(kāi)支及納稅。應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員的福利陽(yáng)光化、顯性化，防止福利異化、厘清福利的邊界。例如洗理費(fèi)等福利項(xiàng)目，如果能夠明確計(jì)入薪酬，當(dāng)然更加符合“公務(wù)員陽(yáng)光工資”的方向，這不是說(shuō)要減少福利，而是將隱性的福利更加明確化，減少“暗箱操作”的空間。

財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)咨詢專家、復(fù)旦大學(xué)會(huì)計(jì)系主任李若山說(shuō)，福利費(fèi)過(guò)渡到顯性現(xiàn)金薪酬是大勢(shì)所趨?！皬母旧险f(shuō)，部分福利費(fèi)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是舊分配體制的一部分，本質(zhì)是單位內(nèi)小范圍的社會(huì)再分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度下，福利費(fèi)需要更透明，改革方向之一就是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。”

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